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关于凤阳县县乡两级人大同步换届选举工作实施方案的决定
浏览次数:2390作者: 县人大办   发布时间:2016-11-25

 

各乡镇、县直各单位、县经济开发区:

      2016年11月24日凤阳县选举委员会报送的《凤阳县县乡两级人大同步换届选举工作实施方案》已经县十五届人大常委会第55次会议通过,自2016年11月24日开始实施。

      附:凤阳县县乡两级人大同步换届选举工作实施方案

 

 

                                                            2016年11月24日

 

 

 

凤阳县县乡两级人大同步换届选举工作实施方案

 

       根据我国宪法和法律关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定,全县县乡两级人民代表大会即将换届。按照宪法和有关法律法规,以及省、市、县委文件精神,结合我县实际,拟定县乡两级人大同步换届选举工作方案。

       一、换届选举工作的总体要求和原则

       这次全县县乡人大换届选举工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,围绕“四个全面”战略布局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,为加强基层国家政权建设、提高党的执政能力,全面建成小康社会打下坚实的基础。

       这次全县县乡人大换届选举工作必须坚持以下原则:一是坚持党的领导。要把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程和各方面,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。二是坚持发扬民主。坚持人民主体地位,相信和依靠群众,调动选民积极性,依法保障选民的选举权和被选举权。三是坚持严格依法办事。认真学习、贯彻落实宪法和地方组织法、选举法以及我省选举实施细则、乡镇人大工作条例等法律法规,严格依法按程序开展换届选举各项工作,确保换届选举依法有序进行。

       二、换届选举工作任务

       这次县乡人大换届选举工作任务主要有4项:(一)选举产生凤阳县第十六届人民代表大会代表;(二)选举产生凤阳县第十六届人大常委会组成人员;选举产生新一届县人民政府领导人员;选举产生新一届人民法院院长、县人民检察院检察长;(三)选举产生各乡镇新一届人民代表大会代表;(四)选举产生各乡镇新一届人大、政府领导人员。

       三、换届选举工作时间和步骤

       1、换届选举工作时间安排。从2016年11月22日开始至2017年2月20日前结束。

      新一届县、乡镇人大代表选举日定在2016年12月25日。

       2、新一届县人民代表大会第一次会议在2017年1月8日前召开,乡镇人民代表大会第一次会议,拟定于2017年2月20日前召开。县新一届人民代表大会第一次会议的主要任务是:审议县人大常委会、县人民政府、计划、财政和两院工作报告并通过决议;选举新一届县人大常委会组成人员、县人民政府领导人员和县人民法院院长、县人民检察院检察长。各乡镇新一届人民代表大会第一次会议的主要任务是:审议乡镇人大、乡镇政府、财政工作报告并通过决议;选举新的一届乡镇人大和政府领导人员。

       四、代表名额和代表条件

     (一)代表名额

      根据选举法规定,县乡新一届人大代表名额和上届一样。县人大代表名额共254名,按人口数分配到各乡镇。全县乡镇人大代表总名额为1098名,其中府城镇139名,临淮关镇70名,武店镇78名,官塘镇63名,西泉镇65名,刘府镇86名,大庙镇74名,总铺镇73名,殷涧镇59名,红心镇64名,板桥镇80名,黄湾乡55名,枣巷镇57名,小溪河镇75名,大溪河镇60名。

     (二)代表构成

      根据省市要求,统筹考虑代表构成,合理确定代表结构,更好地体现广泛性和代表性的要求。基层人大代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例应当有所上升,妇女代表的比例应当有所提高。党政干部担任代表的比例要继续从严掌握,拟作为新一届政府组成部门主要负责人的,一般不提名为代表候选人。少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对提名推荐企业负责人作为代表候选人要统筹兼顾,防止比例过高。继续提名的上一届人大代表应占一定比例,要把代表的履职情况作为继续提名推荐的重要依据。非中共党员代表不少于35%。要认真核实,严格认定代表候选人身份,防止代表身份失真或者变换身份规避审查。代表候选人身份应当以参加选举时所从事的职业为准;对具有多重身份的代表候选人,应当按其工作性质的主次和代表性认定身份;党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业技术人员代表名额。各地要从实际出发,采取有效措施,科学合理确定代表结构,确保新一届县乡两级人大代表结构进一步优化。

      各乡镇选举委员会要根据县乡人大代表名额的比例和代表类型确定代表候选人。县人大代表初步和正式代表候选人必须报经县选举委员会审查同意后公布。

     (三)代表条件

      县乡人大代表人选应当具有宪法法律规定的选举权和被选举权,拥护中国共产党的领导,拥护中国特色社会主义制度,模范遵守宪法和法律,密切联系群众,在本职工作中发挥带头作用,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责,具备履职意愿和能力,具有良好社会形象,得到群众广泛认同。政治上有问题的,严重损害国家和人民利益的,与敌对势力相勾结或接受国(境)外组织、个人参选资助或培训的,品行不端、道德败坏造成不良影响的,有行贿受贿、权钱交易行为的,因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的,有拉票贿选或其他不正当竞争行为的,在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的,没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的,失信被执行人一律不得推荐提名或继续提名为代表候选人人选。

       五、组织领导

       县乡镇党委对县乡人大换届选举工作负领导责任,要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。县换届工作领导小组统一领导县乡人大换届选举工作。县委和各乡镇党委要把换届选举工作列入重要议事日程,成立由党委负责同志任组长的换届选举领导小组,切实加强统筹协调,及时研究解决选举中的重要问题。

       县人大常委会对县乡人大换届选举工作负组织责任,要依法加强对县乡两级选举委员会的领导,组织好换届选举各项工作。

       县、乡镇两级选举委员会负责本级人大代表的选举。同时,乡镇选举委员会作为县选举委员会派出机构(选举工作组),做好本行政域内县人大代表的选举工作。选区设立选举工作小组。县、乡两级选举委员会在同级党委和县人大常委会的领导下,加强协调和配合,依法做好同步换届选举等各个环节的工作,引导选民按照法定程序参加选举活动,为选民依法参加选举提供各项服务。

       乡镇选举委员会由5—9人组成,由党委、人大和群团等各有关方面人员参加,设主任1人、副主任1至2人。

       乡镇选举委员会成员由县人大常委会党组在征求乡镇党委意见的基础上,报县委批准,县人大常委会任命。各选区设立选举工作小组,由各乡镇选举委员会(选举工作组)批准,报县选举委员会备案。

       附:县、乡同步换届选举工作日程安排表。

 

                                                                               2016年11月21日

 

附件:

 

2016凤阳县人大换届选举工作日程安排

 

         一、准备工作及动员部署:2016年11月21日至11月24日

         1、县人大常委会党组拟定关于做好县、乡两级人大换届选举有关工作的意见,报县委批转执行;

         2、县委召开全县县、乡人大换届选举动员(培训)大会,传达上级会议精神,部署我县县、乡人大换届选举工作;

         3、县成立选举委员会,其成员由县人大常委会党组报县委同意后,由县人大常委会任命;

         4、县、乡(镇)党委成立换届选举工作领导小组。乡镇成立选举委员会,其成员名单由各乡镇党委报县人大常委会党组,由县人大常委会 党组报县委同意后,由县人大常委会任命。

         5、县、乡(镇)选举委员会召开会议,制定换届选举实施方案,确定选举日,研究选举委员会办事机构设置,任命办公室及各工作组组成人员;
         6、乡镇选举委员会召开换届选举动员大会,大力宣传换届选举的重大意义,做好选举工作有关事项的具体安排,并以会代训,培训好选举工作骨干。

        二、代表名额分配及划分选区:2016年11月25日至11月27日

        1、分配代表名额;

        2、划分选区

        三、选民登记及公布:2016年11月28日至12月4日

        1、按选区进行选民登记;

        2、各选区组织自查,检查是否错登、漏登、重登,并做好补正工作;

        3、县乡选举委员会组织分片检查,了解选民登记情况;

        4、各乡镇将选民数报县、乡选举委员会批准后以选举委员会名义张榜公布选民名单。

        四、提名推荐初步候选人及公布:2016年12月5日至12月9日

        1、政党、人民团体推荐和选民联名推荐初步代表候选人;

        2、将提名的县人大代表候选人报县选举委员会审查批准;乡镇人大代表候选人报乡镇选举委员会审查批准;

        3、各选区分别张榜公布初步代表候选名单。

        五、确定、介绍并公布正式代表候选人:2016年12月10日至12月17日

        1、协商确定或预选产生正式代表候选人,报县乡选举委员会;

        2、各选区分别公布正式代表候选人名单,同时公告选举的时间及地点;

        3、介绍正式代表候选人情况。

        县乡选举委员会分片了解各选区代表候选人名单和选举日、选举地点及有关选举各项准备工作。

        六、检查:2016年12月18日至12月24日

        七、投票选举:2016年12月25日

        1、召开选举大会(投票站、流动票箱),进行投票选举;

        2、公布选举结果,并上报选举委员会确认;

        3、选举委员会公布确认结果。

        八、代表资格审查:2016年12月26日至30日

        1、代表资格审查委员会进行代表资格审查;

        2、县人大常委会或乡镇人大主席团确认代表资格,并公告。

        九、召开新一届人大第一次会议:县人民代表大会于2017年1月8日前,乡镇人民代表大会于2017年2月20日前

        1、做好各种会前准备工作;

        2、听取和审议各项工作报告,并作出相应的决议;

        3、选举事项;

        4、选举工作总结。