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印发《县人大常委会关于审议〈中华人民共和国价格法〉贯彻实施情况执法检查报告意见》的通知
浏览次数:742作者: 县人大办   发布时间:2017-11-01

 

 

 

县人民政府:

县十六届人大常委会第7次会议听取并审议了县人大常委会执法检查组关于我县贯彻实施《中华人民共和国价格法》情况的执法检查报告。经整理形成审议意见,现印发给你们,请认真研究办理,并将办理情况书面一式35份于2017年12月10日前报县人大常委会。

附件:

1、县人大常委会关于审议《中华人民共和国价格法》贯彻实施情况执法检查报告的意见

2、关于我县贯彻实施《中华人民共和国价格法》情况的执法检查报告

 

 

 

                                                            2017年11月1日

 

附件1:

 

 

县人大常委会关于审议《中华人民共和国价格法》贯彻实施情况执法检查报告的意见

 

 

县人民政府:

2017年11月1日,县十六届人大常委会第七次会议听取并审议了县人大常委会执法检查组关于我县贯彻实施《中华人民共和国价格法》情况的执法检查报告。

常委会组成人员认为,近年来,县政府高度重视《价格法》并认真贯彻执行,以稳定物价为首要任务,以深化价格改革为主攻方向,以保障改善民生为根本宗旨,不断提升价格监管和服务水平,较好保持了市场物价稳定。审议指出,在充分肯定成绩的同时,也要清醒的看到我县在贯彻实施《价格法》过程中还存在着宣传力度还有待进一步加强,价格调控现状与群众期望还存在很大差距,执法能力有待提升,价格监管体系有待健全等问题。常委会组成人员就进一步贯彻实施《价格法》提出如下意见:

一、提高认识,强化宣传

县政府要进一步提高认识,充分认识价格工作的重大意义,加强组织领导。要在宣传广度、深度上下功夫,面向基层,突出重点,充分利用各种媒体,多形式、多渠道有针对性地加强价格方面的法律法规宣传,努力提高全社会的价格法律意识;提高“12358”价格违法举报电话的影响力及知晓度,增强广大消费者运用法律武器保护自身权益的自觉性。要通过违法案件公开曝光、以案说法等形式,让更多的群众了解价格法律法规,在全社会营造深入学习、宣传贯彻《价格法》的良好氛围。

二、完善机制,保持稳定

要紧贴供给侧结构性改革,把保持价格总水平基本稳定作为经济工作的重要任务,切实稳定物价。进一步完善价格监测和价格成本监审工作制度,加大对重要商品和服务价格变动的监测力度,提高价格监测的时效性、准确性和预见性。要密切关注与人民群众生产﹑生活相关的商品和服务价格的波动,对可能引起市场异动的苗头及时作出预警。通过建立完善重要商品储备制度、设立价格调节基金、“菜篮子”工程、实行价格保护、重要商品调运供应等机制的综合运用,健全价格异动应急预案,提高应对市场价格异动的能力。要严格落实价格调控政策,切实加强涉及群众切身利益的水、电、油、气、药品、物业等属于政府定价、政府指导价商品和服务价格的管理。对于本级政府管理的价格,要切合我县经济社会发展实际情况,严格核算成本,慎重出台价格调整方案。要完善政府定价过程中的公众参与、合法性审查、专家论证等制度,保证工作程序明晰、规范、公开,主动接受社会监督,有效约束政府定价行为。

三、严格执法,强化监管

县政府要督促相关部门努力适应新形势、新情况,不断探索创新价格执法监管方式方法。建立部门联合执法机制,整合价格、财政、商务、市场监督、税务、公安等部门力量,形成执法合力,加大部门联合执法监督力度,切实解决价格执法难的问题;要紧紧围绕人民群众关心的教育、医疗、涉企涉农、房地产、物业服务等领域,采取专项检查和综合检查相结合、动态检查和跟踪检查相结合等形式,经常性开展价格执法检查,针对触及人民群众切身利益的乱涨价、价格欺诈、虚假宣传等价格违法行为,要依法处置;要进一步完善行政事业性收费资金的监督检查,从源头防止乱收费行为的发生;要继续大力督促和规范经营单位,不断坚持和完善明码标价、价格公示制度,提高商品和服务的价格透明度。充分发挥“12358”价格举报平台作用,加大对举报案件的查处力度,加强举报数据分析,定期发布分析报告,鼓励消费者和经营者共同参与价格监督。

四、健全体系,提升能力

要重视价格机构改革中产生的新问题,结合基层工作实际,配齐配强执法队伍,进一步理顺工作机制,明确价格执法主体责任,以利于更好地实施《价格法》。加强培训教育,引导价格工作人员学习执法相关业务知识,全面提升价格队伍执法能力,以适应新形势对价格监管提出的新要求,充分发挥价格部门在规范和促进市场经济发展中的职能作用,全力贯彻落实《价格法》。

 

 

 

 

附件2:

 

关于我县贯彻实施《中华人民共和国价格法》情况的执法检查报告

 

县人大常委会执法检查组

(2017年11月1日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会2017年工作要点和监督工作计划安排,县人大常委会于9月份组织开展了《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)执法检查。

县人大常委会高度重视这次执法检查,成立了执法检查组。邀请了县发改委专业人员就《价格法》进行了专题讲解。检查组先后听取了县政府及县发改委、县财政局、县公安局、县卫计委、县规建局等有关部门工作情况汇报,实地检查了有关学校、燃气公司、超市、医院等单位和企业,查阅了档案资料,与相关单位负责人进行了座谈。集中检查结束后,检查组成员对有关情况进行了暗访。通过实地检查、听取汇报、组织座谈、暗访等方式,检查组比较全面的了解《价格法》在我县的贯彻实施情况。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

《价格法》正式实施以来,县政府高度重视并认真贯彻执行,以稳定物价为首要任务,以深化价格改革为主攻方向,以保障改善民生为根本宗旨,不断提升价格监管和服务水平,较好保持了市场物价稳定。

(一)加强学习,广泛宣传《价格法》

《价格法》实施以来,县政府高度重视,制定了学习、宣传方案,以多种形式宣传《价格法》。在开展经常性学习的同时,累计选派干部参加了省市举办的各类价格法规培训班30多次,系统地学习了价格法律法规知识,为我县价格执法工作顺利开展提供了人员资质保证。结合“五五普法”、“六五普法”、每年“3.15”消费者权益日、“5.1”《价格法》颁布实施纪念日等活动,广泛宣传价格法律和价格政策。同时,还采取发放《价格小常识》宣传单、现场接受群众咨询投诉、通过新闻媒体宣传等方式,多层次、多渠道的宣传《价格法》,营造了维护市场价格稳定的良好外部环境。

(二)多措并举,调控价格总水平

一是稳妥推进定价调费工作。根据省定价格管理目录权限,在加强价格成本监审的前提下,对出租车运价、农村客运票价、自来水价格、天然气价格、旅游景点门票等价格适时进行调整,进一步理顺了价格关系,疏导了价格矛盾。

二是加强市场价格监测。选取22个有代表性的商场、超市、菜市场作为监测点,常年监测八大类39种生产、生活资料的市场价格,监测结果定期在县政府网和政务信息网上发布,使广大民众及时了解相关商品的最新价格信息。

三是及时调控市场价格。制定了《凤阳县价格监测预警预案及价格异常波动应急预案》,在发现价格异动时及时发出预警,并采取限定差价率、实行调价备案制等临时价格干预措施调控市场物价。

(三)加强监管,规范市场价格秩序

一是规范明码标价。从明码标价签的申请、审核、审批、规范定制等环节入手,要求经营者规范填写标价签,如实向消费者提供商品价格信息。不定期对重点领域明码标价情况进行专项检查,及时提醒、督促经营者落实好明码标价规定。

二是加强价格监管。对教育、医疗、涉企涉农、房地产、客运等公共事业、区域性垄断行业、涉及民生的重点领域开展价格专项检查,积极开展重点时段、重大节假日市场价格巡查工作,对涉企涉农收费、商品房明码标价等重点领域,采取召开价格政策提醒告诫会的方式加强监管。2015年以来,全县共检查186个单位,立案查处了14起价格违法案件,没收违法所得38.53万元,罚款16.87万元。

三是强化投诉举报。“12358”价格举报电话保持全天24小时畅通,2015年以来,共核查群众来电来访的咨询投诉举报案件约391件,办结率达100%。全县市场经营主体价格行为得到规范,市场价格秩序总体稳定。

(四)突出重点,积极开展价格服务

一是严格管理收费。2015年7月我县涉企收费项目总数由原来的96项减少到63项,列入县级清单的行政事业性收费单位的涉企收费项目均按我县“清单”公示的标准执行;开展行政事业性收费事中事后监管,落实收费情况和收支状况报告制度,逐步推进收费单位情况及其收支状况信息化管理,动态化监管收费单位的收费行为;开展中介服务事项清理工作,制定了《凤阳县规范中介服务收费行为实施方案》,拟编制《凤阳县中介服务收费目录清单》,落实监管职责,搭建中介服务平台。

二是推进公共服务。认真开展“价格服务进万家”活动、“价格诚信单位”创建活动、加强价格鉴证工作,积极为社会各界做好各项价格公共服务。

二、存在问题

近年来,县政府及相关部门贯彻实施《价格法》取得了明显成效,但从检查结果来看,仍存在一些不容忽视的问题:

(一)《价格法》宣传力度还有待进一步加强。从检查情况来看,《价格法》宣传的广度和深度都需要加强,部分经营者和消费者对《价格法》知晓度不高,“12358”价格违法举报电话普及率不高,群众运用价格法律法规维护自身权益的意识不高。

(二)价格调控现状与群众期望还存在很大差距。价格监测分析和预警预测的能力有待增强;价格调控手段有待增强,重要商品储备制度有待完善,储备能力有待增强,与人民群众对物价保持稳定的期望还有差距。

(三)执法能力有待提升。我县采用的以堵防为主的常规执法手段已难以达到严格执法的效果,加之监管力量不足、监管规则不完善,导致价格监管面临检查难、取证难、处罚难的局面。

(四)价格监管体系有待健全。价格机构改革后,价格主管部门虽然有7人具有执法资格,但定岗执法人员只有2人,存在“专人不专岗,专业不从业”的现象,执法力量配备明显不足,监管服务力量相对薄弱;价格工作人员的法律、专业技术能力与实际工作的要求尚有不少差距,还不能满足工作需求;物价、交通、市场监督、公安等相关部门参加的联合执法检查机制尚有待完善。

三、几点建议

物价问题是百姓最关心的现实问题,涉及千家万户、各行各业,关系民生,影响社会稳定。贯彻实施《价格法》,宣传是基础,管理是重点,监督是手段,稳定市场价格水平、保护消费者和经营者的合法权益是目标。县政府要进一步加大依法治价力度,为全县经济社会发展营造良好价费环境。为此,提出如下建议:

(一)提高认识,强化宣传

县政府要进一步提高认识,充分认识价格工作的重大意义,加强组织领导。要在宣传广度、深度上下功夫,面向基层,突出重点,充分利用各种媒体,多形式、多渠道有针对性地加强价格方面的法律法规宣传,努力提高全社会的价格法律意识;提高“12358”价格违法举报电话的影响力及知晓度,增强广大消费者运用法律武器保护自身权益的自觉性。要通过违法案件公开曝光、以案说法等形式,让更多的群众了解价格法律法规,在全社会营造深入学习、宣传贯彻《价格法》的良好氛围。

(二)完善机制,保持稳定

要紧贴供给侧结构性改革,把保持价格总水平基本稳定作为经济工作的重要任务,切实稳定物价。进一步完善价格监测和价格成本监审工作制度,加大对重要商品和服务价格变动的监测力度,提高价格监测的时效性、准确性和预见性。要密切关注与人民群众生产﹑生活相关的商品和服务价格的波动,对可能引起市场异动的苗头及时作出预警。通过建立完善重要商品储备制度、设立价格调节基金、“菜篮子”工程、实行价格保护、重要商品调运供应等机制的综合运用,健全价格异动应急预案,提高应对市场价格异动的能力。要严格落实价格调控政策,切实加强涉及群众切身利益的水、电、油、气、药品、物业等属于政府定价、政府指导价商品和服务价格的管理。对于本级政府管理的价格,要切合我县经济社会发展实际情况,严格核算成本,慎重出台价格调整方案。要完善政府定价过程中的公众参与、合法性审查、专家论证等制度,保证工作程序明晰、规范、公开,主动接受社会监督,有效约束政府定价行为。

(三)严格执法,强化监管

县政府要督促相关部门努力适应新形势、新情况,不断探索创新价格执法监管方式方法。建立部门联合执法机制,整合价格、财政、商务、市场监督、税务、公安等部门力量,形成执法合力,加大部门联合执法监督力度,切实解决价格执法难的问题;要紧紧围绕人民群众关心的教育、医疗、涉企涉农、房地产、物业服务等领域,采取专项检查和综合检查相结合、动态检查和跟踪检查相结合等形式,经常性开展价格执法检查,针对触及人民群众切身利益的乱涨价、价格欺诈、虚假宣传等价格违法行为,要依法处置;要进一步完善行政事业性收费资金的监督检查,从源头防止乱收费行为的发生;要继续大力督促和规范经营单位,不断坚持和完善明码标价、价格公示制度,提高商品和服务的价格透明度。充分发挥“12358”价格举报平台作用,加大对举报案件的查处力度,加强举报数据分析,定期发布分析报告,鼓励消费者和经营者共同参与价格监督。

(四)健全体系,提升能力

要重视价格机构改革中产生的新问题,结合基层工作实际,配齐配强执法队伍,进一步理顺工作机制,明确价格执法主体责任,以利于更好地实施《价格法》。加强培训教育,引导价格工作人员学习执法相关业务知识,全面提升价格队伍执法能力,以适应新形势对价格监管提出的新要求,充分发挥价格部门在规范和促进市场经济发展中的职能作用,全力贯彻落实《价格法》。