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印发《县人大常委会关于审议全县民生工程实施情况报告的意见》的通知
浏览次数:131作者: 县人大办   发布时间:2017-11-30

 

县人民政府:

县十六届人大常委会第8次会议听取并审议了县政府关于凤阳县2017年民生工程实施情况的报告。经整理形成审议意见,现印发给你们,请认真研究办理,并将办理情况书面一式35份于2017年12月底前报县人大常委会。

附件:

1、县人大常委会关于审议全县民生工程实施情况报告的意见

2、关于全县民生工程实施情况的视察报告

 

 

                                                                    2017年11月29日

 

 

附件1:

 

县人大常委会关于审议全县民生工程实施情况报告的意见

 

县人民政府:

2017年11月29日,县十六届人大常委会第八次会议听取了县政府关于凤阳县2017年民生工程实施情况的报告,并进行了认真审议。审议认为,今年以来,县政府高度重视民生工程工作,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总体要求,立足实际,精心组织,做到保障到位、宣传有效、机制健全、监督有力,确保了全县民生工程稳步推进。

审议指出,虽然今年以来全县民生工程实施情况总体良好,但也存在着一些不容忽视的问题:一是项目进展尚不平衡;二是完成目标任务尚有差距;三是项目管理尚有缺失。

审议要求,县政府及其相关部门要针对具体问题,强化以下措施:

一、加大力度,务必完成全县年度任务

县政府及各相关部门要进一步统一思想,提高认识,增强做好民生工作的责任感和紧迫感,强化工作督查和效能意识,统筹协调,合力攻坚,加大项目推进力度,尽快解决项目实施中存在的问题,在确保工程质量的前提下,确保各项工程如期地完成目标任务,切实发挥民生工程效益。

 

二、科学谋划,超前启动明年项目计划

要认真贯彻落实党的十九大会议精神,提高保障和改善民生水平。要注重全局,注重民意,按照民生工程工作“早谋划、早部署、早启动、早见效”的原则,科学严谨细致及早谋划2018年民生工程各项工作,可提前开展的要抓紧推进。

三、强化责任,注重完善管养长效机制

树立民生工程建管并重的理念,加强建后管养长效机制建设,落实管养责任,完善制度措施,把建设、管理、使用有机结合起来,进一步增强民生工作的针对性、实效性和可持续性,确保民生工程持久发挥惠民功效。

四、自我加压,切实提高争先进位标准

县政府和民生工程实施单位在今后的工作中,要提升标杆,细致落实,以争先进位的意识打造精品民生工程,与县委同向、与政府同力、与人民群众同心,切实将我县民生工程各项工作落到实处,持续增进民生福祉,提升百姓获得感。

 

 

 

 

 

附件2:

 

关于全县民生工程实施情况的视察报告县人大常委会视察组

(2017年11月29日)

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

按照县人大常委会2017年年度工作要点安排,县人大常委会组成视察组,于 10月25日对全县民生工程实施情况开展视察活动。视察采取实地察看、听取汇报、座谈交流、查阅资料,现场询问等方式进行,对2017年民生工程实施情况进行了全面了解。现将视察情况汇报如下:

一、基本情况

2017年,省政府继续实施33项民生工程,我县年度民生工程任务共31项(贫困地区义务教育学生营养改善和山区库区农村住房保险试点两项无任务),范围涵盖了扶贫工作、“三农”工作、就业创业、社会保障、教育文化、其他城乡基础设施和公共服务等方面。全年需投入财政资金共13.7亿元,其中县级财政配套资金5.7亿元,分别较上年增长10%和15.6%。截至视察时,财政专户已累计拨付资金10.4亿元,完成预算进度的76%。农村危房改造等7项已完成年度目标任务;健康脱贫等11项补助补贴类项目资金按序时发放到位;城乡居民医疗保险等6项医疗卫生保险类项目按实际正常开展补偿工作;农村道路畅通工程、美丽乡村建设工程、小型水利工程改造提升、水利薄弱环节三年治理行动、秸秆综合利用提升工程、棚户区改造、城市老旧小区整治7项建设类工程正在建设中。我县民生工作中呈现以下特点:

1、高度重视,强化保障

一是高度重视。县委、县政府始终把实施民生工程当作建设和谐凤阳的首要任务,把保障和改善民生摆到更加突出的位置,强化组织领导,健全工作机制,统筹安排,精心组织实施。二是机制健全。成立县民生工程工作领导小组和相应机构,明确机构编制,配齐工作人员。制定了民生工程实施意见、宣传方案、督查方案等工作规范,建立民生工程联络员网络,全县形成了政府统一领导,部门协调落实,上下联动、内部齐动的工作机制。三是资金到位。提前测算年度民生工程县级配套资金,切实把民生投入作为支出的重中之重,在预算制定、资金拨付中做到民生工程资金优先、足额安排,为年度民生工程项目顺利实施提供保障。

2、协调推进,强化督查。

一是高位协调推进。推行民生工程工作平台管理,完善部门协调机制,把握民生工程实施各环节,及时查摆问题,适时调度,有效协调解决。县政府与乡镇政府、牵头部门分别签订目标责任书,分解目标任务,齐抓共管。县民生办认真履行民生工程牵头管理职责,切实发挥统筹协调的作用,强化分类指导。定期深入项目建设现场,掌握实际进度,亮问题,提要求,议措施,推进项目建设。各实施单位树立全县一盘棋的意识,密切协作配合。建立民生工程微信群,随时通报各项民生工程进度和上级会议精神,县领导随时对工作落后单位进行调度。全县民生工作形成上下联动、横向互动、形成合力、整体推进的格局。

二是强化监督检查。以督查促工作,全县民生督查机制常态化运行。按照年度民生工程督查方案,适时督查。针对责任单位出现工程进度滞后、违规违纪等情况实施约谈。为加大工作力度,将民生工程工作纳入县政府月度重点工作,县政府主要领导多次召开工作会议、深入施工现场,对民生工程实施情况进行督查督办,分管领导一线指挥,靠前解决问题。县委督办室、县政府督查室、县效能办按月对民生工程重点工作完成情况进行督查通报。

3、建章立制,强化考核,

首先是完善制度。立足制度建设,建立健全民生工程规范化工作长效机制,保证了各项民生工程有章可循,按计划实施。制定《关于建立“半月一通报、一月一调度”工作推进机制的通知》等系列制度,促进民生工程安全规范高效实施。关注省市考核方案的变化,及时修订和完善对乡镇、县直单位的考核办法、考核内容,加大省市考核结果在县考核办法中的利用,以此来提高各单位的争先进位意识。其次是严格考核。注重平时考核和年终考核相结合,将民生工程工作年度考核结果纳入县委、县政府对乡镇和县直单位年度绩效考评,压实各乡镇、县直实施单位的主体责任,调动全县民生工程成员单位的工作积极性、主动性和创造性,保障各项工程齐头并进、迅速推进。

4、多措并举,强化宣传。

民生工程宣传启动早,方式新,覆盖广。在印发宣传资料、发送短信、语音服务、宣传栏等常规宣传的基础上,创新宣传方式,通过举办征文演讲活动、创作动漫片、做好专题网站、在《滁州日报凤阳新闻》开设专栏、制作文化墙、电视访谈等丰富多彩的形式,全方位多角度地宣传民生工程,积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程建设,营造了良好的工作氛围。同时,结合政策宣传,开展民生工程社情民意调查工作,提高了群众满意度和知晓度。

二、存在问题

一是项目进展尚不平衡。从视察情况来看,全县民生工程项目实施进度在开工、在建、竣工等方面进展不平衡,有些项目已经完成年度目标任务,有些项目尚未开工或进度较慢。如:秸秆沼气集中供气工程因中标企业遭质疑,主体尚未开工建设;城市老旧小区整治南火巷小区正在建设停车场和休闲场所,但小区道路较窄,道路两边建筑物拆迁工作未开展,道路维修未进行。

二是完成目标任务尚有差距。对照省市民生工程考核指标,完成争先进位目标任务尚有差距。个别单位资金拨付进度较慢,按照序时要求10月份资金拨付率应达到83.3%,实际拨付率仅为65%,尤其是农村道路畅通工程、棚户区改造等建设类项目资金拨付率较低;在全市工程培训类项目通报中,与其他县市区相比,我县总体完工率处于落后位次,其中棚户区改造、秸秆综合利用工程等项目在全市处于末位。

三是项目管理尚有缺失。少数部门在项目实施过程中有发现问题不及时、处理问题不跟进、解决问题不到位现象,影响了项目实施进度;部分项目建成后有疏于管理现象,影响了完工项目发挥惠民效益。如:农产品、食品安全工程检测设备先进、配套齐全,但实际检测率不高,检测频次、范围尚不能满足百姓的需求。

三、建议和要求

1、加大力度,务必完成全县年度任务。县政府及各相关部门要进一步统一思想,提高认识,增强做好民生工作的责任感和紧迫感,强化工作督查和效能意识,统筹协调,合力攻坚,加大项目推进力度,尽快解决项目实施中存在的问题,在确保工程质量的前提下,确保各项工程如期地完成目标任务,切实发挥民生工程效益。

2、科学谋划,超前启动明年项目计划。要认真贯彻落实党的十九大会议精神,提高保障和改善民生水平。要注重全局,注重民意,按照民生工程工作“早谋划、早部署、早启动、早见效”的原则,科学严谨细致及早谋划2018年民生工程各项工作,可提前开展的要抓紧推进。

3、强化责任,注重完善管养长效机制。树立民生工程建管并重的理念,加强建后管养长效机制建设,落实管养责任,完善制度措施,把建设、管理、使用有机结合起来,进一步增强民生工作的针对性、实效性和可持续性,确保民生工程持久发挥惠民功效。

   4、自我加压,切实提高争先进位标准。县政府和民生工程实施单位在今后的工作中,要提升标杆,细致落实,以争先进位的意识打造精品民生工程,与县委同向、与政府同力、与人民群众同心,切实将我县民生工程各项工作落到实处,持续增进民生福祉,提升百姓获得感。